طالبت 7 منظمات حقوقية، صندوق النقد الدولي بضمان أن أي برنامج قروض جديد مع مصر يوسع الحماية الاجتماعية ويعزز استقلال القضاء ويعالج الفساد والحاجة إلى الشفافية، بما في ذلك الشركات المملوكة للجيش.
وبحسب البيان الذي نشرته "هيومن رايتس"، ففي 23 مارس 2022، طلبت حكومة الانقلاب رسميًا دعمًا من صندوق النقد الدولي للمساعدة في التخفيف من التداعيات الاقتصادية المتعلقة بالغزو الروسي لأوكرانيا.
يذكر أن صندوق النقد الدولي وافق منذ عام 2016 على ثلاثة قروض لمصر بقيمة 20 مليار دولار أمريكي.
وقالت سارة سعدون، باحثة أولى في مجال الأعمال وحقوق الإنسان في هيومن رايتس ووتش: «على الرغم من إقراض مصر بقيمة 20 مليار دولار منذ عام 2016، لم يحقق صندوق النقد الدولي الإصلاحات اللازمة لمعالجة دور الجيش المتنامي وغير الخاضع للمساءلة في الاقتصاد أو لتوسيع شبكة الأمان الاجتماعي لحماية الحقوق الاقتصادية للناس بشكل كافٍ».، مضيفة «لا يزال التقدم في الإصلاحات التي تشتد الحاجة إليها بعيد المنال، وترك ملايين المصريين عرضة بشكل متزايد للصدمات الخارجية في الاقتصاد العالمي».
وشددت على أنه يجب ألا يوافق صندوق النقد الدولي والسلطات المصرية على أي برنامج قروض يزيد من تكلفة المعيشة دون زيادة الاستثمار بشكل كبير في برامج الحماية الاجتماعية الشاملة لضمان الحق في مستوى معيشي لائق، بما في ذلك الغذاء، للجميع.
وأضاف البيان "حتى قبل الوباء، كان واحد من كل ثلاثة مصريين – حوالي 30 مليون شخص – يعيش تحت خط الفقر الوطني، وفقًا لـ الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء في مصر، وأقل بقليل من ثلث آخر اعتبروا عرضة للخطر، وفقًا للبنك الدولي. يغطي برنامجا التحويلات النقدية في مصر "تكافل وكرامة" حوالي 11 مليون شخص فقط، تاركين عشرات الملايين يعيشون في فقر أو بالقرب منه دون دعم حتى مع ارتفاع أسعار الغذاء بشكل كبير".
وأوضح "يدعم التكافل الأسر الفقيرة التي لديها أطفال دون سن 18، وهو مشروط بالالتحاق بالمدارس والفحوص الصحية، في حين أن الكرامة برنامج تحويل نقدي غير مشروط للأشخاص ذوي الدخل المنخفض فوق سن 65 والأشخاص ذوي الإعاقة والأيتام. أنشأت مصر هذه البرامج بدعم من البنك الدولي في عام 2015 للتخفيف من تأثير الإجراءات الاقتصادية والمالية الشاملة التي نفذتها بموجب اتفاقية صندوق النقد الدولي بين عامي 2016 و 2019. أدت هذه الإصلاحات إلى ارتفاع كبير في تكلفة المعيشة وزيادة الفقر وعدم المساواة".
وأشار البيان إلى أن توسيع تغطية وفوائد هذه البرامج يعد أمرًا مهمًا بشكل خاص حيث تتخذ الحكومة تدابير تضر بشكل خاص بالسكان ذوي الدخل المنخفض. تقدم مصر دعمًا كبيرًا لواردات المواد الغذائية الأساسية لضمان الحصول على الغذاء بأسعار معقولة لأكثر من 102 مليون نسمة. لكن في أغسطس 2021، حتى قبل صدمات الأسعار الأخيرة، أعلن الرئيس عبد الفتاح السيسي أنه سيتم تخفيض برنامج دعم الخبز المستمر منذ عقود، والذي يعتمد عليه حوالي 70 مليون مصري. في يوليو الماضي، خفضت الحكومة دعم عباد الشمس وزيت فول الصويا بنسبة 20 في المائة، والزيت النباتي غير المخلوط بنسبة 23.5 في المائة بسبب الضغط على ارتفاع الأسعار على ميزانية الحكومة.
ولفت البيان إلى أن الوباء، ومؤخراً، تأثير الغزو الروسي لأوكرانيا، تسببا فى تفاقم الصعوبات الاقتصادية للمصريين بشكل كبير، مما عزز أهمية توسيع شبكة الأمان الاجتماعي في البلاد بشكل كبير. بلغ التضخم 8.8 في المائة في فبراير، وهي صدمات الأسعار الناجمة عن أزمة أوكرانيا، مضيفا أن مصر معرضة بشكل خاص لهذه الصدمات باعتبارها أكبر مستورد للقمح في العالم، يأتي 80 في المائة منها من أوكرانيا وروسيا. ارتفع سعر الخبز غير المدعوم بنسبة 50 في المائة في القاهرة الكبرى منذ بدء الغزو، بحسب تقارير إعلامية. في 20 مارس، أصدر رئيس الوزراء مصطفى مدبولي مرسوما يحدد أسعار الخبز غير المدعوم كاستجابة طارئة للزيادة الحادة في الأسعار.
كان من المتوقع أن تعلن حكومة السيسي عن تفاصيل حول مقدار دعم الخبز الذي سيتم خفضه بحلول نهاية مارس، لكن من غير الواضح ما إذا كانت هذه الخطط ستمضي قدمًا في ضوء الأزمة الحالية.
وتابع التقرير:"في مارس 21، أعلنت وزارة المالية عن مجموعة من الإجراءات الطارئة للتخفيف من الأثر الاقتصادي للغزو الروسي، بما في ذلك تخصيص 2,7 مليار جنيه مصري إضافي (148 مليون دولار) لإضافة 450 000 أسرة جديدة إلى برنامجي التكافل والكرامة، بزيادة قدرها 12 في المائة. كما زادت التدابير المخصصات لكل أسرة بنسبة 1.5 في المائة. لكن الزيادة لا تزال غير كافية لدعم الملايين الذين ما زالوا عرضة للخطر الشديد".
وأردف:"عند النظر في تدابير لزيادة الإيرادات الحكومية، وخفض الديون، وتمويل توسيع الحماية الاجتماعية، يجب على صندوق النقد الدولي النظر في الضرائب التصاعدية. وجد تقرير صدر عام 2016 عن المبادرة المصرية للحقوق الشخصية، وهي منظمة مستقلة لحقوق الإنسان، أن أفقر 10 في المائة من المصريين ينفقون 6.4 في المائة من دخلهم على ضريبة القيمة المضافة (VAT) التي تم تقديمها كجزء من برنامج صندوق النقد الدولي، ما يقرب من ضعف أغنى أغنياء البلاد، الذين ينفقون 3.3 في المائة. رفع قانون ضريبة الدخل الذي تم تمريره في أبريل 2020 معدل الضريبة على أولئك الذين يكسبون 400 000 جنيه مصري (25000 دولار) أو أكثر من 22,5 في المائة إلى 25 في المائة، وهي خطوة في الاتجاه الصحيح، ولكنها منخفضة نسبيًا وفقًا للمعايير الدولية".
واستطرد:"يجب على صندوق النقد الدولي أيضًا تضمين أي ترتيبات مستقبلية مع مصر لاستعادة استقلال القضاء، وهو أمر أساسي للنمو الاقتصادي ومكافحة الفساد. احتلت مصر المرتبة 136 من أصل 139 دولة في مؤشر سيادة القانون لمشروع العدالة العالمي لعام 2021، مع درجات منخفضة للغاية في الإنفاذ التنظيمي والعدالة المدنية وعوامل العدالة الجنائية. أدت التعديلات الدستورية التي أقرها البرلمان المصري في عام 2019 إلى تقويض استقلال القضاء من خلال منح الرئيس سلطات إشرافية غير خاضعة للرقابة على القضاء والمدعي العام، فضلاً عن سلطة تعيين رؤساء الهيئات والسلطات القضائية".
وأكمل :"سبق لصندوق النقد الدولي أن جعل تعزيز استقلال القضاء جزءًا رئيسيًا من برامجه، على سبيل المثال، في أوكرانيا. في فبراير 2021، حجب صندوق النقد الدولي الشريحة الثانية من قرض بقيمة 5 مليارات دولار لأوكرانيا جزئيًا لأن الحكومة فشلت في إحراز تقدم كافٍ في الإصلاح القضائي. بعد أربعة أشهر، أقر البرلمان الأوكراني مشروع قانون لإصلاح مجلس يختار القضاة ويقيمهم".
وأكد البيان أنه "من الضروري أن يتضمن صندوق النقد الدولي متطلبات قوية لمكافحة الفساد، مثل استعادة استقلال الجهاز المركزي للمراجعة في مصر. قوضت الحكومة باستمرار استقلالية كيانات مكافحة الفساد الخاصة بها وفشلت في إنفاذ قوانين مكافحة الفساد. أصدر الرئيس السيسي مرسومًا في يوليو 2015 يسمح له بإقالة رؤساء عدد من الأجهزة التنظيمية، بما في ذلك الجهاز المركزي للمراجعة، وهي هيئة مستقلة مصممة للعمل كمراقب للفساد. وكان القانون قد منع الرئيس في السابق من إقالة رؤساء الوكالات هؤلاء دون سبب".
وفي مارس 2016، أقال قائد الانقلاب عبدالفتاح السيسي، هشام جنينة، رئيس الجهاز المركزي للمحاسبات، بعد أن أبلغ عن خسائر قدرها 600 مليار جنيه (حوالي 76 مليار دولار في ذلك الوقت) بين عامي 2012 و 2015 بسبب الفساد الحكومي. في وقت لاحق من عام 2016، أدانت محكمة بالقاهرة جنينة بنشر معلومات كاذبة.
وشدد البيان على أنه "كجزء من تركيزه على الفساد، يجب على صندوق النقد الدولي أن يوضح أن تدابير الشفافية المتعلقة بالمؤسسات المملوكة للدولة تمتد إلى الشركات المملوكة للعسكريين ويجب أن يتحقق بشكل مستقل من أن عمليات الكشف هذه تتم كجزء من مراجعاته. تفتقر الشركات المملوكة للعسكريين إلى أي رقابة مستقلة أو مدنية، مما يترك الجمهور المصري دون الوصول إلى المعلومات اللازمة لتقييم تكاليف ومستفيدي المشاريع الممولة من القطاع العام. وجد تقرير شامل لعام 2019 أن الشركات المملوكة للجيش في مصر تعمل في سرية شبه كاملة، وتخفي «أوجه القصور والخسائر الخفية»، على الرغم من حصولها على «حصة غير متناسبة من الإيرادات العامة».
وأضاف البيان، أن التوسع الاقتصادي العدواني للجيش سار جنبًا إلى جنب مع القمع السياسي المتزايد، بما في ذلك أعضاء النخبة التجارية الذين يُنظر إليهم على أنهم معارضون سياسيون. في ديسمبر 2020 وفبراير 2021، اعتقل ضباط الأمن القومي صفوان ثابت وابنه سيف ثابت، مالكي شركة جهينة، وهي منتج ألبان رئيسي، بعد أن رفضوا تسليم أسهم في شركتهم إلى شركة مملوكة للدولة. الرجال محتجزون في الحبس الانفرادي منذ ذلك الحين. على الأقل، يجب أن يحتاج صندوق النقد الدولي إلى الشفافية بشأن دور الشركات المملوكة للعسكريين في الاقتصاد المصري.
وأشار إلى أن مسألة الشفافية أيضا ترتبط ارتباطا وثيقا بدور المجتمع المدني ووسائط الإعلام – ولا سيما بسبب عدم اليقين بشأن موثوقية الإحصاءات الرسمية. يجب على صندوق النقد الدولي مطالبة السلطات المصرية بعكس حملة القمع على حرية التعبير وتكوين الجمعيات من خلال إطلاق سراح الصحفيين المسجونين والبرلمانيين والمدافعين عن حقوق الإنسان بالإضافة إلى إلغاء إدانة رئيس الجهاز المركزي للمحاسبات السابق هشام جنينة عام 2018.
وقال تيموثي كلداس، زميل السياسة في معهد التحرير لسياسة الشرق الأوسط: «إذا كان صندوق النقد الدولي جادًا في المساعدة على تحسين الحكم في مصر وبناء اقتصاد يعمل لصالح جميع المصريين، فسيحتاج إلى تغيير نهجه بشكل كبير». «لم يعد بإمكانها إغلاق أعينها أمام عشرات الملايين من المصريين الذين يعيشون في فقر والتوسع الهائل في التعاملات العسكرية المبهمة في الاقتصاد».
الموقعون:
هيومن رايتس ووتش
الأورو-متوسطية للحقوق
المدافعون عن الحقوق المدنية
مبادرة الحرية
معهد التحرير لسياسات الشرق الأوسط (TIMEP)
مشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط (POMED)
مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان
